释法说理

本案涉及《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十一条第一款第（三）项关于非法使用罂粟壳的处罚。非法使用罂粟壳，是指非法使用少量罂粟壳，尚不够刑事处罚的行为。

一、什么是罂粟壳？

罂粟是一种草本植物，其果实中提取的汁液是制造毒品鸦片、吗啡、海洛因的重要原料，罂粟壳则是指罂粟果实成熟干燥后的果壳。经科学检测，罂粟壳中含吗啡、可待因、罂粟碱等生物碱类物质，虽然罂粟壳中的生物碱含量较低，但长期使用容易使人体产生依赖性，且会损害人体神经系统，造成慢性中毒。罂粟壳已被列入麻醉药品品种目录，也被列入《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》，有关部门明令禁止在烹饪中使用罂粟壳。

二、如何理解“非法使用”和“少量”？

罂粟壳作为麻醉药品，国家按照《麻醉药品和精神药品管理条例》《罂粟壳管理暂行规定》等有关规定对其实行特殊管理。经营罂粟壳需要经过监管部门的特殊审批，必须依照国家规定生产、管理、运输、使用，并只能用于中药饮片和中成药的生产以及医疗配方使用。罂粟壳被列入《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》，禁止在食品中添加、使用。违反以上规定使用的，均为“非法使用”。

我国现行法律中未明确“少量”的具体数值，需公安机关根据个案情况进行裁量。

三、“情节较轻”的情形

根据《内蒙古自治区治安管理行政处罚裁量基准》的规定，非法运输、买卖、储存、使用罂粟壳不满5000克，或者其他社会危害性不大的，属于“情节较轻”。

本案中，5名男子用罂粟壳煮鸡肉吃，使用的罂粟壳仅有一颗，也未对外销售，其行为构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十一条第一款第（三）项规定的非法使用罂粟壳的违法行为，又因非法使用罂粟壳不满5000克，属于“情节较轻”的情形。

需要注意的是，如果在生产、销售的食品中掺入罂粟壳，或者明知是掺有罂粟壳的食品仍然予以销售的，则涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪。

罂粟壳属国家管制的麻醉药品

我国法律对罂粟壳的管理使用有明确规定

未经审批运输、买卖、储存、使用罂粟壳

均属违法

来 源：乌海市公安局法制支队

编 辑：贺伟劲

校 对：王 帅返回搜狐，查看更多